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环球体育app:金融支持科技创新发展的现状、问题及建议

  随着中国特色社会主义进入新时代,我国经济也从高速增长进入高质量发展阶段,对强化创新能力、实现科技自立自强提出了更为迫切的要求。对于金融业来说,支持科技创新不仅是服务实体经济的着力点,也是自身转型发展的必然选择。

  近年来,金融业持续优化金融支持科技创新政策体系,完善科技金融业务模式和生态体系,提升科技金融服务水平,对科创企业的支持显著增强。从微观环境和实践层面来看,金融支持科技创新发展在技术价值评估、考核管理机制、人才储备等方面依然存在一些难点、堵点问题。

  以浙江省杭州市余杭区为例。经过多年努力,目前以数字产业为主导的第三产业发展壮大为余杭“第一经济”,科技创新成为经济发展的强劲动力。2022年1至6月,余杭区全区实现数字经济核心产业增加值超600亿元,占国内生产总值比重约60%。在此过程中,人民银行余杭支行建立了区域银行机构科技贷款数据统计监测制度,通过信贷考核导向、开展“金融赋能科技发展”劳动竞赛、在全辖银行机构聘请200名科技金融专员、开展专题科技业务培训等方式,调动银行机构科技信贷投放积极性,提升科创金融服务能力。截至2022年6月末,全区科技企业贷款余额144亿元,同比增幅24%。其中人才贷款、知识产权、应收账款、股权等科技金融创新产品贷款余额19.41亿元。1至6月,累计服务科技企业首贷户112户,发放科技首贷金额5亿元。

  随着金融支持科技创新实践的不断深入,一些新的深层次问题逐步凸显,如科技金融服务在供需两端的不匹配,在一定程度上制约了金融支持科技创新发展效能的充分发挥。

  (一)科技创新企业界定比较模糊。目前,对于科创金融的统计口径,主要实行名单制,但也存在不足。一是与实际从事科创的企业数量存在差异。据名单统计,余杭符合条件的科创企业共3111家,而今年全区市场主体新设数量已超27054家,名单收录企业数量明显偏少。二是不同银行在实际操作中对科技企业的认定标准差异较大。比如一些银行的标准为获得政府部门认定企业等,另外一些银行则不做明确规定,由客户经理根据经验自行判断。三是名单内的部分企业硬科技含量较低。如某网络科技公司的主营业务主要是以短视频广告和直播带货形式提供营销和服务,但被有关部门认定为国家级高新技术企业及省级科技型企业。

  (二)科创企业核心资产质押融资应用受限。作为科技企业核心无形资产的知识产权在质押融资应用和扩面方面依然存在较大阻碍。截至6月末,余杭科技企业知识产权占比仅为0.8%。从银行端看,部分银行机构总行创设的知识产权质押融资产品与区域实际契合度低,加之产权价值评估难及产权变现流转难的实际问题,致使银行风险处置无抓手,审慎产权质押业务准入;从政府端看,科创企业信息共享不畅,产权质押业务配套激励约束及风险缓释机制尚未形成,难以调动银行机构积极性;从产权服务端看,权威产权评估机构缺乏,产权评估标准流程不统一,致使评估价值各异,现有区域股权交易市场不活跃,严重制约产权可变现能力。

  (三)科创企业经营特性与债务融资适配性差。初创型科创企业研发投入大,尚未有效完成研发营收转化,运营资金流较紧张,负债水平较高,整体风险较大。加之银行机构拥有的科技领域专业人才相对匮乏,对科技产品前景、企业市场竞争力较难把握,出于风险管控要求,普遍对科创企业授信较为审慎,但也有部分银行机构大胆尝试,创新科创企业支持方式方法。如某银行运用人才科创贷搭配知识产权质押方式,给予某新材料科技有限公司授信200万元。

  为进一步提升区域金融支持科技创新发展的效率和能力,本文重点围绕“科创企业界定标准、核心资产扩面应用、创新融资支持体系”三方面提出以下建议。

  (一)明确标准,推动建立“行业+指标”的科创企业界定标准,分层分类实施精准支持。一是形成支撑国家硬科技发展的科创行业目录,重点建立以“新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、节能环保、生物医药”等硬科技行业为主的细分标准科创行业目录,引导更多金融资源向硬科技领域精准配置;二是围绕“研发投入、科技人员、发明专利、产权转化”等指标,科学系统形成企业科创成长属性评价体系,设置准入基础分值,使科创属性界定可量化、可评价,为政策支持提供统一可操作标准。

  (二)围绕科创企业知识产权扩面应用,形成“银行+政府+产权机构”支持体系。一是推动银行机构总行对基层科技支行给予政策和权限倾斜,灵活匹配符合区域特征的知识产权产品应用权限,减少总行审批层级,在产权质押业务上给予更多转移资金优惠,适当提高风险容忍度;二是推动政府机构共享高价值知识产权科创企业名录,建立健全产权融资风险缓释支持体系,强化政府提供公共服务的激励机制;三是持续提升知识产权变现能力,加强知识产权立法保护力度,持续提升产权科技含量,建立健全标准化产权评估流程和评估机构准入标准,探索建立全国性产权流转交易市场,持续提升产权流转效率。

  (三)形成以“股权融资为主体,信贷融资为补充”的融资支持体系。一是形成“民营资本+政府资本”投融资支持合力,依法规范私募股权基金设立管理,壮大民营资本投资力量,改进政府产业基金投资效率,充分发挥私募股权基金优质项目挖掘灵敏度高与政府产业基金产业投资发展引导作用,对符合产业发展要求的科创企业给予更有力的股权孵化支持。二是创新银行信贷支持方式方法,探索建立具有“认股选择权”的信贷支持产品,有效匹配银行机构自身收益及风险,建立健全“担保+保险”风险缓释机制,有效把控科技信贷风险底线。

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